在欧洲杯中，当16强赛出现平局时，出线的决定通常按照以下几个步骤进行：
需要查看小组赛的积分情况。通常情况下，欧洲杯小组赛采用胜利得3分、平局得1分、失败得0分的积分制度。因此，小组赛中的积分排名将决定出线球队。
如果小组赛积分相同，通常会比较净胜球数。净胜球是指一个球队在小组赛中所取得的进球数减去失球数的差值。净胜球越多，球队排名越高。
如果净胜球数也相同，通常会比较球队的进球数。进球数越多的球队在积分相同的情况下会更有优势。
如果两支球队的净胜球数和进球数都相同，通常会比较这两支球队在小组赛中的直接对话战绩。即两队在小组赛中相互对阵的比赛结果。
如果以上规则无法分出胜负，可能会考虑球队在小组赛中的纪律表现，例如黄牌、红牌的数量。通常情况下，表现更好的球队会更有优势。
如果以上规则仍然无法分出胜负，最后的决定可能会通过抽签来确定出线球队。
欧洲杯16强出线规则涉及到小组赛的积分、净胜球、进球数、直接对话战绩和 fair play 等多个方面。在遵循这些规则的基础上，决定出线球队。
